act legal covers all major European business centres.
Warsaw | Amsterdam | Bratislava | Budapest | Frankfurt | Madrid | Milan | Prague | Vienna
meet us at www.actlegal.com

x

Koronawirus alert

Zmiany w Prawie zamówień publicznych w związku z „tarczą antykryzysową” – aktualizacja

W ramach tzw. „tarczy antykryzysowej” Prezydent podpisał wczoraj (31 marca 2020 r.) ustawę, w której znalazły się zmiany dotyczące Prawa zamówień publicznych („PZP”). Poniżej przedstawiamy syntetyczne podsumowanie zmian, w stosunku do poprzednio omawianego przez nas projektu „tarczy antykryzysowej” („Poprzedni Projekt”), przedstawionego w alercie z dnia 24 marca 2020 r.

1. WYŁĄCZENIE STOSOWANIA USTAWY PZP – art. 6 ust. 1 Ustawy

1.1. W tym zakresie Ustawa nie wprowadza zmian w brzmieniu zaproponowanym w Poprzednim Projekcie. Zgodnie z nim PZP nie będzie miało zastosowania do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Ponownie przypominamy, iż zgodnie z treścią art. 46c ustawy z dnia 5 grudnia 2008 roku o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi („Ustawa o Epidemii”): „do zamówień na usługi, dostawy lub roboty budowlane udzielanych w związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii na obszarze, na którym ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii, nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.”

Ten przepis obejmuje wyraźny szerszy krąg zamówień, które są w okresie epidemii wyłączone spod stosowania ustawy PZP, gdyż uwzględnia roboty budowlane.

2. ZMIANY W ZAKRESIE UMÓW O ZAMÓWIENIE PUBLICZNE

2.1. Pozostawiono rozwiązania dotyczące możliwości modyfikacji zawartej umowy PZP – w zakresie terminów, jak również w zakresie wysokości ustalonego umownie wynagrodzenia, a także wyłączenia odpowiedzialności zamawiających (również zamawiających sektorowych) za odstąpienie od ustalenia i dochodzenia od wykonawców należności (np. kar umownych) lub dokonanie zmiany umowy, na zasadach określonych w projekcie.

2.2. Wydłużono termin na zajęcie stanowiska przez stronę umowy o zamówienie publiczne, w przypadku uzyskania przez nią informacji od drugiej strony o wpływie (który wystąpił lub może wstąpić) okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy przez tę stronę. Termin wynosi obecnie 14 dni od dnia uzyskania tej informacji wraz z uzasadnieniem (oraz dowodami w postaci oświadczeń własnych lub dokumentów). Poprzednio – 7 dni.

2.3. Na marginesie przypominamy, iż zmiana umowy o zamówienie publiczne wymaga osiągnięcia porozumienia pomiędzy stronami tej umowy i zawarcia aneksu do umowy, co oznacza, że nie stanowi samodzielnego roszczenia żadnej ze stron, powodującego automatyczną zmianę tej umowy. Dotyczy to również zmian, które mogłyby być związane z obecną sytuacją zagrożenia COVID-19.

2.4. Wyraźnie zaznaczono, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, o których mowa w Ustawie, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy do wykonania umownego prawa odstąpienia od umowy.

3. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZAMAWIAJĄCYCH

Pozostawiono bez zmian postanowienia dotyczące „wyłączenia odpowiedzialności” zamawiających, wynikającej z ustawy o dyscyplinie finansów publicznych, za działania polegające na dokonaniu zmiany umowy o zamówienie publiczne lub odstąpienia od ustalenia i dochodzenia należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych
z COVID-19.

4. KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA i KONTROLE POSTĘPOWAŃ

Przewidziano nowe regulacje dotyczące działalności Krajowej Izby Odwoławczej, tj.:

4.1. w okresie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 Krajowa Izba Odwoławcza nie przeprowadza posiedzeń i rozpraw z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego;

4.2. Ustawa nie wstrzymuje i nie zawiesza biegu terminów na złożenie odwołania, co oznacza, że wykonawcy chcący skorzystać ze środków ochrony prawnej, będą związani terminami wynikającymi z PZP. W przypadku odwołania termin będzie w związku z tym wynosił zasadniczo 5 lub 10 dni od dnia powzięcia informacji o podstawach do wniesienia odwołania.

W tym zakresie rekomendujemy wnoszenie odwołania w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

4.3. Ustawa nie wstrzymuje również kontroli uprzednich zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, prowadzonych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych – wartość zamówienia równa lub wyższa odpowiednio: (i) 20.000.000 euro dla robót budowanych i (ii) 10.000.000 euro dla dostaw i usług. Informacja pokontrolna powinna zostać przekazana w terminie nie później, niż 14 dnia od dnia otrzymania całości dokumentacji postępowania (30 dni – w przypadku kontroli szczególnie skomplikowanej).

Podtrzymujemy wszystkie nasze zalecenia dotyczące wykonawców i zamawiających w związku z zaistniałą sytuacją, które wskazaliśmy w poprzednim alercie, do którego Państwa odsyłamy.

Jesteśmy do Państwa pełnej dyspozycji i służymy pomocą w ocenie Państwa sytuacji. Prosimy o kontakt w dowolnej chwili drogą elektroniczną lub telefonicznie:

Sebastian Pietrzyk – współkierujący praktyką zamówień publicznych
+48 606 406 531
sebastian.pietrzyk@actlegal-bsww.com

Marcelina Daszkiewicz – współkierująca praktyką zamówień publicznych
+48 665 667 670
marcelina.daszkiewicz@actlegal-bsww.com

01.04.2020

Udostępnij

Powiązane aktualności

Aktualności

Śniadanie PZP z act BSWW: COVID-19 – wpływ na realizację zamówień. Nowe PZP – umowy.

Zapraszamy na śniadanie biznesowe poświęcone zmianom w prawie zamówień publicznych wynikającym z Tarczy 4.0 oraz z nowej ustawy PZP w zakresie dotyczącym umów, która wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2021 roku. Program spotkania: 1. COVID-19 – wpływ na realizację za...

Aktualności

act BSWW doradza przy inwestycji w platformę grywalizacyjną

Pracuj Ventures, pierwszy w Polsce corporate innovation fund, który koncentruje się na inwestowaniu w firmy technologiczne z obszaru HR oraz learning & development, objął mniejszościowy pakiet udziałów w Gamfi. Gamfi oferuje innowacyjne rozwiązanie zwiększające mot...

Aktualności

Istotne zmiany w zakresie podatków dochodowych

Przedstawiamy podsumowanie najbardziej istotnych zmian w zakresie podatków dochodowych przewidzianych zgodnie z projektem z 15 września br. Przedmiotowe zmiany mają wejść w życie już od początku 2021 roku. 1. Spółka komandytowa, mająca zarząd lub siedzibę w Polsce, bę...

Aktualności

Co każdy przedsiębiorca powinien wiedzieć o uproszczonej restrukturyzacji?

Do 30 czerwca 2021 przedsiębiorca w kłopotach finansowych może otworzyć uproszczoną restrukturyzację. Jest to nowatorski typ postępowania restrukturyzacyjnego wprowadzony przez tzw. tarczę antykryzysową 4.0. Uproszczona restrukturyzacja to hybryda wszystkich czterech d...

Aktualności

Europejska kancelaria act legal od lipca obecna także we Włoszech

Do grona kancelarii tworzących europejską firmę prawniczą act legal dołączyła kancelaria VFGS+ z Mediolanu. act VFGS+ Avvocati to doświadczony zespół prawników zapewniających kompleksową obsługę prawną firmom z wielu różnych branż. Do grona Klientów VFGS+ należą spółki...

Aktualności

act BSWW awansuje w Rankingu „Rzeczpospolitej”

27 lipca 2020 Dziennik Rzeczpospolita ogłosił wyniki 18. edycji Rankingu Kancelarii Prawniczych, w którym nagrodzono największe polskie kancelarie prawnicze. act BSWW awansowała w tegorocznym Rankingu Kancelarii Prawniczych „Rzeczpospolitej” i zajęła 24 miejsce w Polsc...

Wszystkie aktualności