act legal covers all major European business centres.
Warsaw | Amsterdam | Bratislava | Budapest | Frankfurt | Madrid | Milan | Prague | Vienna
meet us at www.actlegal.com

x

Koronawirus alert

Zmiany w Prawie zamówień publicznych w związku z projektowaną specustawą „tarczą antykryzysową 2.0”

Projekt tzw. „tarczy antykryzysowej 2.0” trafił właśnie do Sejmu („Projekt Ustawy”). W przekazanej wersji znalazły się kolejne zmiany do już obowiązującej specustawy, w tym dotyczące Prawa zamówień publicznych („PZP”). Poniżej przedstawiamy syntetyczne podsumowanie projektowanych zmian.

1. ZMIANY W ZAKRESIE UMÓW O ZAMÓWIENIE PUBLICZNE

1.1. Pozostawiono rozwiązania dotyczące możliwości modyfikacji zawartej umowy PZP – w zakresie terminów, sposobu realizacji zamówienia lub zakresu świadczenia a także wyłączenia odpowiedzialności zamawiających (również zamawiających sektorowych) za odstąpienie od ustalenia i dochodzenia od wykonawców należności (np. kar umownych) lub dokonanie zmiany umowy, na zasadach określonych w projekcie.

1.2. Dodano nową okoliczność, która wpływa lub może wpłynąć na realizację umowy (związaną z COVID-19) i o której strony powinny się informować. Według Projektu Ustawy są to: „inne okoliczności, które uniemożliwiają bądź w istotnym stopniu ograniczają możliwość wykonania umowy”.

1.3. Dotychczasowe okoliczności, jak również nowo projektowane w równym stopniu mają dotyczyć podwykonawców, jak i dalszych podwykonawców.

1.4. Dodano przepis precyzujący dla wykonawców mających siedzibę poza Rzeczpospolitą Polską o treści: „w przypadku wykonawców mających siedzibę lub wykonujących działalność związaną z realizacją umowy poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w miejsce dokumentów, o których mowa w pkt 1–5, składa się dokumenty wydane przez odpowiednie instytucje w tych krajach lub oświadczenia tych wykonawców”.

1.5. Projekt Ustawy zmienia też zasadę zmiany umowy o zamówienie publiczne w zakresie wynagrodzenia w ten sposób, że obecne postanowienie o treści: „zmianę zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającą jej zmianę wynagrodzenia wykonawcy – o ile wzrost wynagrodzenia spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekroczy 50% wartości pierwotnej umowybędzie zastąpione postanowieniem: „zmianę zakresu świadczenia wykonawcy i odpowiadającą jej zmianę wynagrodzenia lub sposobu rozliczenia wynagrodzenia wykonawcy”. Oznacza to, że zmiana wynagrodzenia lub sposoby rozliczenia będzie „szła zawsze w parze” ze zmianą zakresu świadczenia, czyli na podstawie przepisów specustawy (zarówno obowiązującej, jak i projektowanej) nie jest możliwe żądanie samej zmiany wynagrodzenia (sposobu rozliczania) bez jednoczesnej zmiany zakresu świadczenia.

1.6. Projekt Ustawy wprowadza regulację dotyczącą formy zawierania umów o zamówienie publiczne w następujący sposób: „W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii oraz związanych z nimi ograniczeń w przemieszczaniu się, umowy o zamówienie publiczne zawierane są pod rygorem nieważności w formie pisemnej, albo za zgodą zamawiającego w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym”.

1.7. Przewiduje się, że przepisy Projektowanej Ustawy będą miały zastosowanie do umów o zamówienie publiczne, do których nie stosuje się przepisów PZP.

1.8. Wprowadzono analogiczne zasady informowania się stron i zmiany umów dla stron umów offsetowych zawartych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.

1.9. Na marginesie przypominamy, iż zmiana umowy o zamówienie publiczne wymaga osiągnięcia porozumienia pomiędzy stronami tej umowy i zawarcia aneksu do umowy, co oznacza, że nie stanowi samodzielnego roszczenia żadnej ze stron, powodującego automatyczną zmianę tej umowy. Dotyczy to również zmian, które mogłyby być związane z obecną sytuacją zagrożenia COVID-19.

2. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZAMAWIAJĄCYCH

Pozostawiono bez zmian postanowienia dotyczące „wyłączenia odpowiedzialności” zamawiających, wynikającej z ustawy o dyscyplinie finansów publicznych, za działania polegające na dokonaniu zmiany umowy o zamówienie publiczne lub odstąpienia od ustalenia i dochodzenia należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych z COVID-19.

3. KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA

1.1. Obecnie Urząd Zamówień Publicznych wspólnie z Krajową Izbą Odwoławczą oraz Ministerstwem Rozwoju pracują nad wznowieniem rozpatrywania odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą.

1.2. Z informacji zawartych na stronie UZP wynika, że przygotowany został tymczasowy tryb orzekania Krajowej Izby Odwoławczej na podstawie dokumentacji przekazanej przez strony postępowania, przy czym wymaga to dodatkowych zmian organizacyjnych i legislacyjnych.

W niniejszej sytuacji nadal rekomendujemy wnoszenie odwołania w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

Podtrzymujemy wszystkie naszej zalecenia dotyczące wykonawców i zamawiających w związku z zaistniałą sytuacją, które wskazaliśmy w naszych poprzednich alertach, do których Państwa odsyłamy (alert 1 i alert 2).

Jesteśmy do Państwa pełnej dyspozycji i służymy pomocą w ocenie Państwa sytuacji. Prosimy o kontakt w dowolnej chwili drogą elektroniczną lub telefonicznie:

Sebastian Pietrzyk – współkierujący praktyką zamówień publicznych
+48 606 406 531
sebastian.pietrzyk@actlegal-bsww.com

Marcelina Daszkiewicz – współkierująca praktyką zamówień publicznych
+48 665 667 670
marcelina.daszkiewicz@actlegal-bsww.com

09.04.2020

Udostępnij

Powiązane aktualności

Aktualności

Co każdy przedsiębiorca powinien wiedzieć o uproszczonej restrukturyzacji?

Do 30 czerwca 2021 przedsiębiorca w kłopotach finansowych może otworzyć uproszczoną restrukturyzację. Jest to nowatorski typ postępowania restrukturyzacyjnego wprowadzony przez tzw. tarczę antykryzysową 4.0. Uproszczona restrukturyzacja to hybryda wszystkich czterech d...

Aktualności

Europejska kancelaria act legal od lipca obecna także we Włoszech

Do grona kancelarii tworzących europejską firmę prawniczą act legal dołączyła kancelaria VFGS+ z Mediolanu. act VFGS+ Avvocati to doświadczony zespół prawników zapewniających kompleksową obsługę prawną firmom z wielu różnych branż. Do grona Klientów VFGS+ należą spółki...

Aktualności

act BSWW awansuje w Rankingu „Rzeczpospolitej”

27 lipca 2020 Dziennik Rzeczpospolita ogłosił wyniki 18. edycji Rankingu Kancelarii Prawniczych, w którym nagrodzono największe polskie kancelarie prawnicze. act BSWW awansowała w tegorocznym Rankingu Kancelarii Prawniczych „Rzeczpospolitej” i zajęła 24 miejsce w Polsc...

Aktualności

Śniadanie PZP z act BSWW – dodatkowy drugi termin

Śniadanie PZP z act BSWW COVID-19 – wpływ na realizację zamówień Nowe PZP – umowy Z uwagi na duże zainteresowanie organizujemy śniadanie w drugim, dodatkowym terminie – 5 sierpnia 2020. Podobnie jak 9 lipca, opowiemy o zmianach w prawie zamówień publicznych wynika...

Aktualności

Śniadanie PZP z act BSWW: COVID-19 – wpływ na realizację zamówień. Nowe PZP – umowy.

Zapraszamy na śniadanie biznesowe poświęcone zmianom w prawie zamówień publicznych wynikającym z Tarczy 4.0 oraz z nowej ustawy PZP w zakresie dotyczącym umów, która wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2021 roku. Program spotkania: 1. COVID-19 – wpływ na realizację za...

Aktualności

WEBINARIUM act BSWW: Tarcza finansowa. Praktyczne warsztaty związane z wnioskowaniem o finansowanie.

Serdecznie zapraszamy na webinarium organizowane przez naszą kancelarię. Tarcza finansowa. Praktyczne warsztaty związane z wnioskowaniem o finansowanie. 24 czerwca 2020 (środa), godz. 10.00 – 11.30 Weź udział Zachęcamy do przesyłania pytań i propozycji tematów, któr...

Wszystkie aktualności