act legal covers all major European business centres.
Warsaw | Amsterdam | Bratislava | Bucharest | Budapest | Frankfurt | Madrid | Milan | Prague | Vienna
meet us at www.actlegal.com

x

Koronawirus alert

Zmiany w Prawie zamówień publicznych w związku z „tarczą antykryzysową” – aktualizacja

W ramach tzw. „tarczy antykryzysowej” Prezydent podpisał wczoraj (31 marca 2020 r.) ustawę, w której znalazły się zmiany dotyczące Prawa zamówień publicznych („PZP”). Poniżej przedstawiamy syntetyczne podsumowanie zmian, w stosunku do poprzednio omawianego przez nas projektu „tarczy antykryzysowej” („Poprzedni Projekt”), przedstawionego w alercie z dnia 24 marca 2020 r.

1. WYŁĄCZENIE STOSOWANIA USTAWY PZP – art. 6 ust. 1 Ustawy

1.1. W tym zakresie Ustawa nie wprowadza zmian w brzmieniu zaproponowanym w Poprzednim Projekcie. Zgodnie z nim PZP nie będzie miało zastosowania do zamówień na usługi lub dostawy niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Ponownie przypominamy, iż zgodnie z treścią art. 46c ustawy z dnia 5 grudnia 2008 roku o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi („Ustawa o Epidemii”): „do zamówień na usługi, dostawy lub roboty budowlane udzielanych w związku z zapobieganiem lub zwalczaniem epidemii na obszarze, na którym ogłoszono stan zagrożenia epidemicznego lub stan epidemii, nie stosuje się przepisów o zamówieniach publicznych.”

Ten przepis obejmuje wyraźny szerszy krąg zamówień, które są w okresie epidemii wyłączone spod stosowania ustawy PZP, gdyż uwzględnia roboty budowlane.

2. ZMIANY W ZAKRESIE UMÓW O ZAMÓWIENIE PUBLICZNE

2.1. Pozostawiono rozwiązania dotyczące możliwości modyfikacji zawartej umowy PZP – w zakresie terminów, jak również w zakresie wysokości ustalonego umownie wynagrodzenia, a także wyłączenia odpowiedzialności zamawiających (również zamawiających sektorowych) za odstąpienie od ustalenia i dochodzenia od wykonawców należności (np. kar umownych) lub dokonanie zmiany umowy, na zasadach określonych w projekcie.

2.2. Wydłużono termin na zajęcie stanowiska przez stronę umowy o zamówienie publiczne, w przypadku uzyskania przez nią informacji od drugiej strony o wpływie (który wystąpił lub może wstąpić) okoliczności związanych z wystąpieniem COVID-19 na należyte wykonanie tej umowy przez tę stronę. Termin wynosi obecnie 14 dni od dnia uzyskania tej informacji wraz z uzasadnieniem (oraz dowodami w postaci oświadczeń własnych lub dokumentów). Poprzednio – 7 dni.

2.3. Na marginesie przypominamy, iż zmiana umowy o zamówienie publiczne wymaga osiągnięcia porozumienia pomiędzy stronami tej umowy i zawarcia aneksu do umowy, co oznacza, że nie stanowi samodzielnego roszczenia żadnej ze stron, powodującego automatyczną zmianę tej umowy. Dotyczy to również zmian, które mogłyby być związane z obecną sytuacją zagrożenia COVID-19.

2.4. Wyraźnie zaznaczono, że okoliczności związane z wystąpieniem COVID-19, o których mowa w Ustawie, nie mogą stanowić samodzielnej podstawy do wykonania umownego prawa odstąpienia od umowy.

3. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZAMAWIAJĄCYCH

Pozostawiono bez zmian postanowienia dotyczące „wyłączenia odpowiedzialności” zamawiających, wynikającej z ustawy o dyscyplinie finansów publicznych, za działania polegające na dokonaniu zmiany umowy o zamówienie publiczne lub odstąpienia od ustalenia i dochodzenia należności powstałych w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego na skutek okoliczności związanych
z COVID-19.

4. KRAJOWA IZBA ODWOŁAWCZA i KONTROLE POSTĘPOWAŃ

Przewidziano nowe regulacje dotyczące działalności Krajowej Izby Odwoławczej, tj.:

4.1. w okresie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 Krajowa Izba Odwoławcza nie przeprowadza posiedzeń i rozpraw z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego;

4.2. Ustawa nie wstrzymuje i nie zawiesza biegu terminów na złożenie odwołania, co oznacza, że wykonawcy chcący skorzystać ze środków ochrony prawnej, będą związani terminami wynikającymi z PZP. W przypadku odwołania termin będzie w związku z tym wynosił zasadniczo 5 lub 10 dni od dnia powzięcia informacji o podstawach do wniesienia odwołania.

W tym zakresie rekomendujemy wnoszenie odwołania w postaci elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

4.3. Ustawa nie wstrzymuje również kontroli uprzednich zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, prowadzonych przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych – wartość zamówienia równa lub wyższa odpowiednio: (i) 20.000.000 euro dla robót budowanych i (ii) 10.000.000 euro dla dostaw i usług. Informacja pokontrolna powinna zostać przekazana w terminie nie później, niż 14 dnia od dnia otrzymania całości dokumentacji postępowania (30 dni – w przypadku kontroli szczególnie skomplikowanej).

Podtrzymujemy wszystkie nasze zalecenia dotyczące wykonawców i zamawiających w związku z zaistniałą sytuacją, które wskazaliśmy w poprzednim alercie, do którego Państwa odsyłamy.

Jesteśmy do Państwa pełnej dyspozycji i służymy pomocą w ocenie Państwa sytuacji. Prosimy o kontakt w dowolnej chwili drogą elektroniczną lub telefonicznie:

Sebastian Pietrzyk – współkierujący praktyką zamówień publicznych
+48 606 406 531
sebastian.pietrzyk@actlegal-bsww.com

Marcelina Daszkiewicz – współkierująca praktyką zamówień publicznych
+48 665 667 670
marcelina.daszkiewicz@actlegal-bsww.com

01.04.2020

Udostępnij

Powiązane aktualności

Aktualności

Kancelaria act BSWW legal & tax doradzała przy ustanawianiu zabezpieczeń zielonych obligacji R.Power o wartości 159 mln zł

Kancelaria act BSWW legal & tax doradzała administratorowi zabezpieczeń w procesie ustanawiania zabezpieczeń obligacji wyemitowanych przez R. Power sp. z o.o. w ramach programu, który przewiduje emisję obligacji o planowanej sumie wartości nominalnej wszystkich seri...

Aktualności

Marcelina Daszkiewicz w gronie partnerów act BSWW legal & tax

Do grona partnerów act BSWW legal & tax dołączyła adwokat Marcelina Daszkiewicz. Marcelina jest związana z kancelarią od 2016 roku. Specjalizuje się w prawie zamówień publicznych. Zajmuje się kompleksową obsługą postępowań o udzielenie zamówień publicznych, zaró...

Aktualności

Maciej Iwanejko w gronie partnerów act BSWW legal & tax

Do grona partnerów act BSWW legal & tax dołączył adwokat Maciej Iwanejko. Z kancelarią jest związany od 2012 roku. Specjalizuje się w prawie handlowym, prawie cywilnym oraz prawie cywilnym procesowym. Posiada bogate doświadczenie w zakresie kompleksowej obsługi pra...

Aktualności

act BSWW legal & tax doradzała Globalworth w negocjacjach umowy najmu powierzchni we wrocławskiej Renomie

Dynamicznie rozwijający się producent i sprzedawca ekologicznych produktów spożywczych, w szczególności kiszonek i innych przetworów roślinnych, działający pod marką „Zakwasownia”, powiększył sklep w Renomie. Kancelaria act BSWW legal & tax doradzała wynajmującemu ...

Aktualności

WEBINARIUM: Elastyczność właścicieli biurowców: finanse i umowy najmu

Podsumowanie rynku biurowego w I kw. 2021 roku, elastyczność w umowach najmu w aspekcie komercyjnym, finansowym i prawnym. Na zaproszenie Knight Frank, Alicja Sołtyszewska - radca prawny i Partner w act BSWW legal & tax wraz z ekspertami Knight Frank poprowadzi web...

Aktualności

RAPORT: How R U CEE? Wszystko co musisz wiedzieć na temat nieruchomości komercyjnych

Jak pierwsze miesiące pandemii wpłynęły na terminowość prac deweloperów, zmiany w projektach i oczekiwania ze strony najemców w czterech największych krajach Europy Środkowej? Czy dla inwestorów działających w Polsce, Czechach, na Węgrzech i w Rumunii dwie pierwsze fale...

Wszystkie aktualności